周至县纪委监察局
2016年上半年纪检监察工作总结
今年以来，在市纪委和县委的正确领导下，县纪委监察局以贯彻落实党的十八届四中、五中全会和中省市纪委全会精神为抓手，统揽推进党风廉政建设和反腐败工作，持续狠抓“两个责任”，坚持深化纪检监察体制改革，聚焦办案主业，强化执纪监督，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一、上半年工作开展情况
（一）强化主责意识，严格落实“两个责任”。持续抓学习深化。县纪委召开县纪委全会，组织学习了习近平同志在中纪委六次全会上的重要讲话和王岐山同志所作的工作报告精神，要求全县纪检监察干部深入学习，深刻领会。今年，县纪委先后4次将中央和省、市纪委领导关于“两个责任”重要论述、通报案例、重要文章摘要转发各镇（街）、各部门，要求各单位党委（党组）要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。县委组织党风廉政建设专题学习2次， 听取纪律审查工作专题汇报3次,研究和安排全县党风廉政建设工作，协调解决工作中存在的问题和困难。认真落实《县委常委包抓党风廉政建设联系点制度》，县委常委班子各成员均能深入包抓联系点检查指导党风廉政建设工作，重点督促检查“两个责任”落实情况。持续狠抓“两个责任”的巩固深化，建立了党风廉政建设工作台账，将工作任务分解细化，倒排时间，实行销号式管理，将落实“两个责任”的压力和任务向基层渗透。加大问责追究力度，出台了《中共周至县纪委关于落实党风廉政建设“两个责任”追究办法（暂行）》，对因工作不力、排名靠后的4个镇的党委书记、纪委书记进行了集体约谈，进一步压实基层党风廉政建设工作责任，巩固落实主体责任成果，确保压力传导不衰减、责任落实不虚化。
（二）加强监督检查，持续狠抓正风肃纪。提前安排部署。紧紧抓住元旦、春节、五一、端午等关键时间节点，县纪委召开专题会议安排部署，强化节日作风纪律和廉洁自律规定，提醒党员干部严格遵守执行，及时遏制公款送礼吃请、公款旅游、违规发放津补贴等“节日病”的发生；印发了《周至县整顿作风力戒懒政工作实施方案》，各单位认真梳理权力清单，公布权力运行流程图，严格落实首问负责、限时办结等制度，切实纠正和解决当前极少数党员干部不作为、慢作为、乱作为等问题，深化简政放权，提高行政效能，强化服务意识。县纪委召开正风肃纪监督检查专题工作会3次，专题安排政风肃纪检查，将纪委抽查、正风肃纪检查组明察暗访、片区互查、单位自查的四级联查机制常态化。截止目前，共抽查4次，明察暗访11轮次，组内互查43次，处理6人。
（三）突出执纪特色，明确纪律审查重点。县纪委今年将查处群众身边“四风”和腐败问题作为落实“监督责任”、深化“三转”要求的一项重要任务来抓,县纪委下发《关于严肃侵害群众利益不正之风和腐败问题的意见》，将侵害群众利益问题和惩治“小官贪腐”作为纪律审查工作的重点，重点审查市纪委转交问题线索，镇村组干部贪污、挪用、侵占、截留强农惠农、救济优抚资金问题，违反八项规定精神和作风纪律问题。县纪委先后召开问题线索分析会、纪律审查工作座谈会、推进会3次，持续狠抓纪律审查工作。严格按照《周至县纪委监察局机关信访举报线索集中管理办法》，规范案件线索管理，严格按照程序运行。在县纪检监察门户网站，设立网络举报专线和举报邮箱，上半年收到电子举报邮件44件，回复44件，进一步拓宽信访举报渠道。截止目前，共受理信访举报199件，初核问题线索84件，立案46件，结案40件，党政纪处分47人。
（四）狠抓廉政教育，增强拒腐防变定力。加强重要时间节点提醒教育，在元旦、春节、“五一”、端午节等重要节假日，向全县党员领导干部编发廉政短信，提醒干部廉洁过节，截止目前，编发廉政短信11次，2万余条。县纪委转发市纪委《关于对10起违反中央八项规定精神典型问题的通报》、《关于15起侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案例的通报》，要求各单位组织所属党员干部开展集中学习，强化警示教育。1月，县纪委专门成立了宣讲团深入镇村和机关单位开展为期一个月的《条例》《准则》学习宣讲活动，分别对全县20个镇（街）和28个单位进行了集中宣讲，4500余名党员干部接受了教育培训。5月份，在全县党员中开展《准则》《条例》知识测试活动，掀起了全县学习贯彻《准则》和《条例》的热潮。6月份，组织对194名新提拔任用和交流任用的领导干部进行了任前廉政法规考试。
（五）开展专项治理，严格落实责任追就。转变和创新监督方式，重点围绕县委中心工作和群众反映强烈的突出问题，切实履行好监督的再监督、检查的再检查职责。开展“三乱”专项治理，要求各相关单位成立组织机构，向社会公布了举报投诉电话、邮箱等，全天候受理群众的监督和举报。参与配合砂石整治工作12次，对监督不力，履行职责不到位的4各部门、5个镇的24名相关人员进行了诫勉谈话。5月份，对全县各单位1-4月份“三公”经费支出情况进行自查，重点自查公款吃喝送礼、公款旅游、公车私用、私车公养等问题。对开展了公款吃喝费用转嫁培训中心和内部食堂问题治理活动，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题5件，党政纪处分5人。同时，监察机关督促检查县级相关部门开展人事招考、土地执法、环境保护、安全生产、食品药品市场整顿活动23次。
（六）深化制度建设，确保制度刚性运行。持续抓好制度的巩固深化。建立考评机制，将查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的情况，纳入年度目标责任考核和纪律审查工作年度考评。县纪委出台了《落实党风廉政建设“两个责任”追究办法（暂行）》，对有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇，工作停滞不前、进展缓慢的，严格实行责任追究。严格执行《县纪委监察局机关信访举报线索集中管理办法》，对上级转办件和本级直收件由信访室统一登记、归口负责、集中管理。建立运转台账，所有问题线索严格按照中央纪委拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结五类标准处置，确保问题线索不流失、不滞留、件件有落实；对群众反映内容简单、线索清楚、情况明晰的实名举报件，在保证质量的前提下，坚持快查快办，实行案件联审，缩短办案时间，确保办案效率，及时回应民生关切。对委局机关和下级纪委（纪检组）的所有重要案件线索由案件监督管理室按照保密原则实行统一管理，明确专人负责案件线索登记、跟踪督办、销号管理和统一上报工作。对2015年全县民主测评政风行风工作进行了通报。认真落实委局《廉政审查实施办法（试行）》，为240余名党员干部出具了廉政审查意见。为其他各项制度也稳步推进。
（七）深化体制改革，加强机关自身建设。整合优化内设机构。制定了《周至县纪检监察体制改革实施方案》，全面深入推进纪检监察体制改革，干部室实行单设，执法效能室改为第三纪检监察室，调整后机关内设10个科室，人员编制34名。加强派驻机构，配齐配强基层纪检力量。配齐20个镇（街）纪委（纪工委）书记。县纪委向县一级党和国家机关（含县法院、县检察院）派驻10个纪检组，任命组长10名。县纪委对新任纪委（纪工委）书记、10名纪检组长和新调整委局室主任进行了一期纪律审查业务培训。
（八）加强基层党建,扎实开展“两学一做”。认真做好“两学一做”学习教育。及时传达，迅速动员部署，成立了学习教育领导小组，印发了《关于在委局机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。积极宣传，营造良好氛围，在委局办公区域醒目位置悬挂横幅、制作展板，为每名党员配发《党章》《纪律处分条例》和《习近平总书记系列讲话读本》等书记及学习教育专用抄写本、笔记本。细化措施，在“学”上下功夫。制定了学习教育日程安排，将集中学习讨论、领导干部讲党课、警示教育活动和必学篇目等细化到每周，限期完成。每名党员结合实际，制定个人学习规划，保证学习工作“两不误”、“两促进”。
二、下一步工作思路及打算
下半年，我们将按照市纪委要求，认真落实纪检监察体制改革要求，聚焦中心任务，突出主业主责，强化执纪监督，加大纪律审查力度，狠抓队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
一是正风肃纪，强化作风建设。围绕八项规定落实、治理“四风”， 持续深入开展作风建设突出问题专项整治活动，以重要时间节点、重点领域为突破口，突出整治重点，完善机制体制，严查违纪行为，切实转变工作作风；加大明察暗访力度，全天候暗访单位职工在岗情况、工作纪律执行情况；加大曝光力度，在县电视台、《金周至报》开办“曝光台”栏目，对违纪行为进行通报，着力形成震慑。建立健全作风建设长效机制，注重制度建设，完善考核激励和问责机制。
二是严惩腐败，持续狠抓纪律审查。以零容忍态度严查发生在群众身边“四风”和腐败问题，保持纪律审查的高压态势，明确纪律审查重点，提升纪律审查能力，提高纪律审查质量，坚决查处一批有影响、有震动、高质量的问题，着力实现纪律审查新突破；严格纪律审查纪律，从严管理队伍，对纪检监察干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，切实做到“五不准”，确保办案安全。
三是教育预防，强化源头防腐。加大对党员干部依法治国和党要管党的宣传教育力度，抓好警示教育、廉政教育，形成声势；严格落实民主集中制，规范并严格执行“三重一大”集体决策程序。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。坚持关键时间节点廉政恳谈制度、干部任前廉政谈话制度和领导干部任前廉政法规考试制度；继续利用好廉政信息平台和廉政手机平台，扩大廉政宣传阵地的影响力。
四是严格管理，狠抓干部队伍建设。持续推动县级层面纪检监察体制改革，优化内设机构设置，强化镇（街）纪检监察力量，持续狠抓纪检监察干部队伍。不断强化纪检监察干部业务培训，进一步提高全县纪检监察干部监督、执纪、问责水平，夯实监督责任，牢固树立“执纪者更要带头遵守纪律，监督者更要自觉接受监督”的理念，带头落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”，防止和解决“灯下黑”问题，内强素质，外树形象，打造一支立党为公、执纪为民的铁军。
总之，我们将在市纪委和县委的坚强领导下，按照市纪委全会安排部署，以更加坚定的信心，更加有力的措施，突出重点，真抓实干，奋力开创我县党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
